Порабощение или шанс? Что на самом деле стоит за соглашением о недрах

Спекуляции вокруг соглашения о недрах сигнализируют о провале "бизнес-политики" США даже в случае его подписания. Почему разбиралась Gazeta.ua.

Верховная Рада 28 марта добилась доклада министра экономики Юлии Свириденко о соглашении с США. Напомним, Вашингтон предложил проект еще зимой этого года, чтобы его подписать, в Киев специально приезжал министр финансов Скотт Бессент. Но украинская сторона из-за отсутствия гарантий безопасности в тексте соглашения взяла время для ее доработки.

Впоследствии возникла тема американского владения или контроля над украинскими АЭС. Зеленский специально уточнил, что речь шла только о ЗАЭС и не о владении, а об инвестициях и контроле. Американская сторона впоследствии указала, что АЭС убрали из текста соглашения.

Поэтому у депутатов были вопросы к Юлии Свириденко. Оказалось, что инсайты, которые выливались в соцсети на этой неделе, частично соответствуют действительности: правительство получило текст соглашения от американской стороны.

Лучше помолчать

Но "любые публичные дискуссии по этому соглашению наносят только вред и мешают вести дискуссию с американскими партнерами. Как только будет достигнут консенсус, мы выйдем с публичной позицией", сказала депутатам Юлия Свириденко.

Так что можно сделать первый вывод – от дебатов вокруг соглашения не в восторге ни американцы, ни наши члены правительства, согласовывающие с ними текст документа.

Так создается отрицательный фон для стержневой идеи президента США Дональда Трампа "политика = бизнес". С его предпринимательской точки зрения якобы логично и справедливо требовать от Украины расчета за оказанную помощь.

Такую же логику он демонстрирует по отношению к Европе: она должна заплатить за "ядерный зонт". С той же схемой подходит и в Канаду, Мексику, Гренландию, Демократическую Республику Конго, Панаму и – в Россию.

Впрочем, ведущий геополитический вектор президента США притормаживает. Настроения граждан государств в такой ситуации приобретают особое значение: лидеры не могут пойти против них. С другой стороны, для американской стороны важно "осчастливить" своими соглашениями или создать впечатление, что они на самом деле несут добро, например Гренландии.

Внутренняя механика

По соглашению с США известно, что предполагается общий фонд реконструкции: доля США – оказанная помощь, доля Украины – роялти от полезных ископаемых, нефти, газа. Юридически США претендуют не на ресурсы, не на недра, а на доходы от их использования, потому Конституция не нарушена.

Фонд будет иметь право на первое предложение любой разведки ископаемых или инфраструктурного проекта. Руководят Фондом Генеральный партнер, назначаемый США, и правление из 5 человек, три из которых также назначаются американской стороной, а 2 – от Украины. Но это мало значит, потому что для принятия решения должен быть минимум один голос "за" от американцев.

Украинская сторона должна сама конвертировать часть (50% + 4% годовых) прибыли от полезных ископаемых в доллары США и отправлять американским партнерам, которые будут распоряжаться средствами по своему усмотрению. Со старта для украинской стороны образуется долг в 120 миллиардов гривен.

Выйти из соглашения для Украины тоже будет проблематично.

Но действительно ли текст именно тот, который получил правительство Украины?

Все ненадежно

Сомнения есть. 27 марта президент Владимир Зеленский в ответ на вопрос о соглашении отметил, что "постоянно меняются условия". В частности, ранее была договоренность о рамочном соглашении (меморандуме), после которого заключается полное и детальное, а сейчас США предлагают сразу подписать полное соглашение.

На самом деле проект может быть еще более жестким. Как утверждает агентство Bloomberg, предусмотрен контроль США практически всей стратегической украинской инфраструктуры. В частности, шахт, портов и дорог.

В итоге мы можем твердо констатировать лишь, что окончательного варианта соглашения пока не существует. То, что получил Кабмин, теоретически может быть изменено или доработано. Неизвестно, станет ли вообще доступен текст соглашения даже после его подписания. Потому что она может миновать Верховную Раду.

Тревожные сигналы

Председатель парламентского комитета по финансам, налоговой и таможенной политике Данил Гетманцев объяснил, что он, как и Юлия Свириденко, не считает нужным оговаривать на данном этапе текст соглашения. Он пообещал, что парламент ничего "вслепую" не будет ратифицировать.

Он предполагает обход ратификации соглашения в парламенте, хотя американская сторона зимой подчеркивала это.

Судя по словам Гетманцева, украинская сторона этим соглашением стремится "сохранить поддержку союзников. Добиться постоянного перемирия, в конце концов, выйти на достойный и справедливый мир, а не ценой односторонних уступок и сдачи долгосрочных национальных интересов".

"Это "хотелка" американской стороны по состоянию на 23 марта. Они как по классике переговоров подняли ставки к небесам", - объяснил народный депутат Ярослав Железняк.

Впрочем, "хотелка" вызвала реакцию Европы, где явно не в восторге от таинственности вокруг сделки. Представитель Еврокомиссии Паула Пиньо отметила, что соглашение должно рассматриваться с точки зрения отношений между Украиной и ЕС, в частности, переговоров о вступлении Украины в ЕС. В то же время у нее нет данных о запросе украинской стороны в ЕК о таких консультациях.

Тактическая игра

Интерес Дональда Трампа к недрам по всему миру понятен. "Если бы мы могли это сделать, я думаю, было бы хорошо для мира во всем мире," - пояснил он.

Есть важная деталь, о которой постоянно говорит Владимир Зеленский – гарантии безопасности. Если США будут претендовать на прибыль, которая произойдет в случае исчезновения активов? К примеру, Россия разбомбит нефтяное месторождение или шахту. Даже в опубликованных в пабликах текстах соглашений никоим образом не оговорен алгоритм действий сторон при таких обстоятельствах.

С одной стороны, возможно, Соединенные Штаты на 100% уверены в отсутствии активных боевых действий, по крайней мере, у тех объектов, которые им интересны в Украине и будут охвачены текстом соглашения. К слову, список инфраструктурных объектов, который украинская сторона передала российской для того, чтобы РФ их не бомбила, может частично отображать те, которые могут быть интересны в сделке.

Кроме того, Дональд Трамп может вести игру для получения тактических преимуществ. По мнению Михаила Коростикова из Фонда Карнеги, президент США стремится накопить как можно больше преференций, которые можно использовать во время торгов.

"В рамках этой логики дело может дойти до торжественного подписания меморандумов любого содержания. Но не приходится сомневаться, что скоро они будут надежно забыты. Реальностью проекты по разработке редкоземельных металлов смогут стать лишь тогда, когда российско-украинская война закончится постоянным миром. И даже тогда это произойдет далеко не сразу".

Трамп в поисках металлов

Как минимум, в том виде, в каком проект соглашения обнародован в СМИ, он создает хаос, поскольку противоречит национальному законодательству, заметил главный консультант Национального института стратегических исследований Иван Ус. Поэтому обсуждать на данном этапе нечего, украинская сторона предоставит американцам свой вариант, предполагает он.

"Это абсолютно нормальная вещь в переговорах", – заметил эксперт.

Но обратил внимание на право американской стороны по соглашению запрещать контакты Украины с недружественными странами.

"Вдруг это будет ЕС на фоне новых пошлин?" – спрашивает он.

Эксперт обратил внимание на американскую прессу, объясняющую страстное стремление Дональда Трампа заключить соглашения о недрах желанием уменьшить или и вовсе освободиться от зависимости США от металлов из Китая.

Но стремление "осчастливить мир" может обернуться США тем, что страны будут объединяться против этих соглашений, против тарифов. "Доллар может сильно девальвировать, потому что никто с ними (из США.- Gazeta.ua) не захочет иметь дел", - пояснил эксперт.

Интересно, что США примерно по такой же схеме укрепляли свои позиции в Канаде: сначала заключили соглашение о военном сотрудничестве в 1941 году (Канада была в состоянии войны с Германией), второе соглашение – о ВПК. После завершения Второй мировой войны США увеличили объемы торговли с Канадой, а также активно инвестировали в ее экономику, в частности, в инфраструктуру. Например, проложили дорогу в Аляску через всю страну. Путь имеет стратегическое значение для Соединенных Штатов в Арктическом регионе. В настоящее время Дональд Трамп указывает на зависимость Канады от американских товаров и денег и требует "заплатить". Украина, к слову, соглашение о безопасности с США, содержащее пункт о военном сотрудничестве, заключила еще при президентстве Джо Байдена.

×