Чи можливо подолати корупцію? Так, але за певних умов

І Грузія, і Румунія, попри позірно протилежні вектори руху станом на сьогодні, свого часу вдало вирішили проблему з корупцією на своїх теренах. У кожній країні були свої особливості корупційних пірамід, і методи боротьби з цією проблемою - теж були різні. Але ж спрацювали! Отже, що було зроблено?

Два успішних кейси боротьби з корупцією на пострадянському просторі. Або простіше - чому б не зробити роботу над помилками чи просто вивчити чужий досвід?

Румунія. В країні було створено свої аналоги НАБУ і САП, також під кураторством США. Але з однією відмінністю. Головна антикорупційна стаття Румунії - не корупція і кримінал, а конфлікт інтересів. Вироки - в абсолютній більшості 1-2 роки умовно без права займатися політикою. Таким чином було позбавлено права на політичну діяльність більше 2 тисяч чиновників та політиків. При цьому антикорупціонери не лізли особливо в бізнес і не ламали його, бо це робочі місця і податки. Плюс - зупинка інвестицій.

Але крім цього, був іще один найголовніший елемент всієї цієї конструкції: договір частини еліт та частини контреліт про те, що вони легітимізують боротьбу з корупцією і не повертаються до старих схем. В певний момент попередня влада спробувала відкотити всі ці речі назад, але їм це не вдалося і досі існує договір еліт про незмінність правил гри.

Грузія. Головним гальмом Грузії часів Саакашвілі була система корупції та вуличного розбою, яка контролювалася злодіями в законі. Тоді Каха Бендукідзе запропонував план дій, який став таким собі договором правлячої еліти про нові правила гри. І з цим договором змушена була змиритися тодішня опозиція. За гроші США вдалося на 100% оновити поліцію.

Також було прийнято закон (явно неєвропейський) про повну зачистку такого явища, як злодії в законі і протягом року планомірно зачищався криміналітет. Окрім того, було введено цілу низку новацій з відсторонення людини від чиновника. При цьому відкривалися всі шлюзи для легального бізнесу, включно зі зниженням податків відразу після війни 2008 року. Бо, як казав тоді Бендукідзе: "Ми повинні мати податки нижчі за російські, щоб бути конкурентними і запустити бізнес всередині Грузії". За 6 років було подолано низову і серединну корупцію повністю.

З приходом Іванішвілі, попри зміну зовнішньополітичного вектора, антикорупційні надбання Саакашвілі не переглядалися новою командою, яка залишила незмінним попередній пакт еліт.

Висновки:

1. Інклюзивні інституції не працюють без пакту еліт про правила гри і незмінність правил гри.

2. Дискутуючи про ці правила гри і про договори еліт і грузини, і румуни багато говорили про те, що справжніх еліт у них немає. Але еліти є такими, якими вони є.

3. Цей пакт не працює без відкриття шлюзів для бізнесу (не тільки свого і підконтрольного).

Оригінал