Навряд чи Партія регіонів добре продумала свої дії

 

Перед тим, як скасовувати політреформу, президент Віктор Янукович мав би запитати думку народу, вважає німецький експерт із пострадянських країн, доцент кафедри політології Києво-Могилянської академії 43-річний Андреас Умланд:

Можливо, Янукович бере курс на авторитаризм? Яка модель є імовірнішою: білоруська диктатура чи так звана російська демократія?

- Я не вірю, що в Україні можливе і те, й інше. По-перше, країна дуже різноманітна, регіони мають історичні традиції. По-друге, за 20 років в Україні ціле покоління зросло у відносно плюралістичній атмосфері. Тут люди налаштовані критичніше щодо влади, відчувається інша політична культура. У суспільстві з часів помаранчевої революції залишається заряд громадянської активності. Тому прагнення до авторитаризму може призвести до серйозної конфронтації. Добре, якщо все залишиться в межах політичних інституцій, а не перейде на вулицю.

Влада здатна усунути громадян від впливу на ситуацію в країні? Наприклад, перенести вибори.

- Поки не ясно, як далеко може зайти українське керівництво. І все одно це шлях у нікуди. У мене загалом є сумніви, що Партія регіонів добре продумала те, що робить. Чого хочуть досягти? Зрозуміло, бажають сконцентрувати якнайбільше влади, щоб ні від кого не залежати. Але в них була фактично вся влада й до рішення Конституційного суду. Скасування політреформи лише мобілізувало опозицію й активізувало суспільство.

Створення навесні "коаліції тушок" Європа проковтнула мовчки. Варто було зайняти жорсткішу позицію?

- Захід зробив помилку. Одразу після створення коаліції Янукович зустрівся з послами країн "Великої вісімки" - як на мене, ті були просто неготові до розмови. В результаті погодилися: Захід сприйме створення коаліції в разі підтвердження її легітимності Конституційним судом. Це при тому, що суд уже давав свій висновок з цього питання 2008 року.

Європа ще може впливати на події в Україні?

- Може. І в українському суспільстві, і серед інтелектуальних еліт залишається популярною ідея вступу до Євросоюзу, або ж принаймні євроінтеграції. Тому позиція ЄС впливає на політику в Україні. Ці важелі впливу слід застосовувати інтенсивніше. Щоб увесь Євросоюз висловлювався чіткіше щодо  процесів в Україні.

В України є альтернатива європейському шляху розвитку?

- Ні. Так само, як і в Росії та Білорусі. Питання в тому, коли вони це зрозуміють. Росія досі вважає себе великою державою, що грає значну роль у міжнародній політиці. Насправді ж це відстала країна, яка нікуди не рухається.

Чому Україна так стрімко розвертається від успішного Заходу до відсталої Росії?

- Річ в особистих інтересах - більше влади, дешевий газ, нерухомість, гроші. Але такі цілі дуже короткотермінові. Подібна поведінка української верхівки має сенс, лише якщо вона планує потім кудись звідси виїхати, сховатися десь в Азії чи Латинській Америці. Якщо ж ці люди планують жити в Україні, то їхні нинішні дії нерозумні. Треба знайти своє місце у суспільстві, а не намагатися здерти з нього якомога більше.

Як змінилися повноваження президента та прем'єр-міністра

Конституція 1996 року:

Прем'єр-міністр

Микола Азаров

• призначається парламентом за поданням президента

• формує Кабінет Міністрів за узгодженням з президентом

• повністю підзвітний президентові

• тимчасово виконує обов'язки президента в разі їхнього дострокового припинення

Президент

Віктор Янукович

• пропонує прем'єр-міністра на затвердження парламенту

• звільняє прем'єр-міністра та будь-якого міністра

• скасовує будь-яку постанову Кабміну

• розпускає парламент, якщо сесія не почнеться у 30-денний термін

• призначає та звільняє голову СБУ, голів Фонду держмайна та Антимонопольного комітету

• звільняє генпрокурора

• призначає голів місцевих держадміністрацій

  .....................................................................

Конституція 2004 року:

Президент Віктор Ющенко

• вносить кандидатуру прем'єра, визначену коаліцією парламенту

• пропонує Раді кандидатури міністрів оборони, внутрішніх та закордонних справ, голів СБУ, Фонду держмайна та Антимонопольного комітету

• не може звільнити прем'єр-міністра та будь-якого міністра, крім міністрів внутрішніх справ, оборони та закордонних справ.

• призупиняє постанови Кабміну з одночасним поданням до Конституційного суду

• розпускає Раду, якщо її сесія не почалася у 30-денний термін або коаліція не сформувалася за 90 днів чи не сформувала уряд

• призначає генпрокурора і не може звільнити його без згоди парламенту

• призначає голів місцевих адміністрацій за поданням прем'єра

Прем'єр-міністр

Юлія Тимошенко

• призначається президентом за поданням парламенту

• пропонує склад уряду на розгляд парламенту

• залежить від коаліції у Раді, яка відповідає за діяльність уряду

• підзвітний Раді

• подає президентові кандидатури голів місцевих адміністрацій

×