Территориальные центры комплектования и социальной поддержки сегодня вызывают наибольшее возмущение в украинском обществе. Нарушения процедур, силовые задержания и даже трагические случаи с гибелью людей требуют от властей немедленных изменений. Если реформа ТЦК наконец стартует, за основу придется брать мировой опыт.
Gazeta.ua собрала различные модели оповещения и призыва со всего мира, которые власти могут учесть при переформатировании системы.
Бесконтактный призыв: электронные сервисы и 21 день на явку
Украина вместе со Швейцарией и Израилем имеет тотальную модель мобилизации, где военнообязанными являются почти все граждане. Однако сами механизмы оповещения кардинально отличаются.
В Израиле, где обязательной службе подлежат и женщины (в Украине эту инициативу попытались внедрить, но отложили из-за общественного сопротивления. - Gazeta.ua), повестки присылают по почте, в мессенджерах или через публичные объявления в СМИ. За неявку в течение 21 дня предусмотрено наказание от командира части. Вместо сети военкоматов там функционируют всего пять региональных центров. Это чисто сервисные локации: призывники самостоятельно проходят ВВК, сдают тесты и получают назначение. Далее новобранец взаимодействует напрямую с командиром подразделения. Документы на улицах проверяет исключительно полиция или военная полиция (Мецаш), а все общение происходит в электронном виде на специальном портале.
В США и ряде других стран действует смешанная система
В Швейцарии аналогом ТЦК являются рекрутинговые центры, где призывник проводит до двух-трех суток, проходя ВВК, психологическое тестирование и профориентацию. Оповещение осуществляется по почте, через мессенджеры или специальное приложение.
Призывная рулетка: когда судьбу решают цвет карточки или дата рождения
В США и ряде других стран действует смешанная система: в мирное время армия комплектуется добровольцами, а при критических обстоятельствах служить должны все мужчины призывного возраста. Мужчины в возрасте 18-25 лет обязаны самостоятельно зарегистрироваться в Selective Service System - онлайн, при получении водительского удостоверения или на почте. В случае возобновления призыва проводится лотерея по датам рождения.
По лотерейному принципу пополняют армию Таиланд и Дания (в случае нехватки добровольцев). Каждый апрель тайцы тянут карточки: черная означает освобождение от службы, красная - призыв в армию. Поскольку желающих больше, чем вакансий, потребности в разветвленной сети оповещения нет. Мужчины регистрируются с 17 лет, а под временные призывные пункты используют школы и админздания. Уличные рейды отсутствуют, но полиция имеет право проверить военно-учетный документ. Без него невозможно трудоустроиться или получить госуслуги, поэтому уклонение минимизировано.
Авторитарные кнуты и индийский конкурс на стадионах
В Китае армия формируется в основном из добровольцев, но мужчины с 18 лет обязаны зарегистрироваться на специальном сайте. Оповещение происходит через работодателей или учебные заведения. Призывники являются в Бюро призыва при местных администрациях для медосмотра и назначения в части. Уклонистам постепенно ограничивают "радости жизни": запрещают выезд за границу, покупку билетов на скоростной транспорт, лимитируют расходы, а их фото публикуют в СМИ.
Уличные рейды и облавы на людей с целью принудительного пополнения армии характерны для Мьянмы и Эритреи
Самая жесткая система действует в Северной Корее. Повестки вручают на общих собраниях в школах или трудовых коллективах. Из-за ограничений передвижения сбежать невозможно, а новобранцев организованно везут в распределительные пункты под контролем правящей партии. Призвать могут и девушек, а за уклонение отвечает вся семья.
Наиболее конкурентная система действует в Индии после реформы 2022 года. На каждое место в армии претендуют сотни желающих. Власти объявляют набор, а кандидаты (17-21 год) регистрируются на сайте. В определенные дни их собирают на стадионах или полигонах для тестов и медосмотра. Оповещение о результатах поступает по почте, электронной почте или в SMS. Отобранные служат 4 года, после чего лишь 25% лучших остаются в армии.
Облавы и бессрочная служба: опыт нестабильных стран
Уличные рейды и облавы на людей с целью принудительного пополнения армии характерны для Мьянмы и Эритреи. В Эритрее сроки службы вообще почти не ограничены. В Сирии в разгар войны мужчин массово задерживали на блокпостах. Все эти страны объединяет глубокая внешнеполитическая нестабильность.
Выводы и прогноз: ограниченный выбор для Украины
Выбирая путь реформирования, украинская власть должна выдержать баланс между реальными ресурсами общества и потребностями обороны.
ВСУ нужно готовить к сложной осени, требующей средств, оружия и людей. Если не изменить систему мобилизации, количество физически не способных воевать в армии критически возрастет. Для системных изменений требуется время, которого почти нет, а также достаточное количество добровольцев для перекрытия паузы в мобилизации.
Украинская власть должна выдержать баланс между реальными ресурсами общества и потребностями обороны
Переход на полный контракт требует значительного финансирования и времени. Поэтому кардинальных изменений в работе ТЦК не стоит ожидать как минимум до первого серьезного кризиса на фронте.
Если в Минобороны вернется Михаил Федоров, ожидается внедрение элементов израильской модели: цифровизация, прямое взаимодействие призывников с командирами частей и наказание за отказ служить. Однако в Израиле эта система опирается на тотальное общественное осуждение уклонистов, чего в Украине из-за негативного имиджа ТЦК пока нет.
Американская лотерея может снизить коррупцию, но не решит проблему дефицита людей. Социальное принуждение по примеру КНДР невозможно в демократической стране.
Следовательно, единственным радикальным шагом для увеличения численности ВСУ могла бы стать принудительная женская мобилизация. Однако учитывая демографическую ситуацию и неприятие обществом, это вызовет бунт. Поэтому в распоряжении властей остается единственный инструмент - снижение призывного возраста, первым шагом к которому уже стали добровольные контракты "18-25".
4 
8759
Комментарии