"Размер взятки зависит от вида рыбы, зоны промысла, его объемов" - эксперт о коррупции в рыбхозах

- Рыбное хозяйство переживает не лучшие времена. Обеспечить продовольственную безопасность государства в своем сегменте отрасль не может. В прошлом году общий объем рыбного рынка Украины составил 380 тысяч тонн рыбы. Из которых почти 80 тысяч - продукция национального товаропроизводителя. Остальная - импортная, традиционно поступает из Норвегии, России, стран Балтии, - говорит Василий Коротецкий, председатель Федерации работодателей и предпринимателей рыбохозяйственной отрасли Украины.

Говорим о нынешнем состоянии рыбного хозяйства Украины. Влияние коррупции на него и борьбу с браконьерством.

 

Раньше было иначе?

- В 1991 году Украина производила около 800 тысяч тонн рыбной продукции. 600 - составлял океанический промысел. Имели 240 крупнотоннажных суден, работавших в мировом океане. Остальные давали предприятия, которые искусственно выращивали рыбу, промысел в Черном и Азовском море. Государство полностью обеспечивало потребности населения, которое в то время составляло 52 миллиона.
На сегодня у нас осталось четыре океанических судна. Схемы их работы достаточно закрыты. Непонятно, каким образом они работают на иностранные компании, а в Госбюджет платят копейки.

Как аннексия Крыма повлияла на ситуацию?

- Мы потеряли львиную долю рыбного производства. К 2014 году в Черном море работали 80 суден. Сейчас их осталось менее 20. В прошлом году они выловили около 4 тысяч тонн рыбы. Это слезы. Азовское море стало более открытым для промышленного лова. Но с 1990-х там поочередно уничтожили осетровые виды рыб, судак, пелингас. Остался один бычок.

Почему происходит упадок рыбного хозяйства?

- Ключевая проблема - коррупция. Наибольших масштабов приобрела в 1994 году, когда президентские выборы выиграл Кучма. Он создал Министерство рыбного хозяйства Украины под отдельного человека - Николая Швыденко. Отдал ему портфель министра. За три года работы он фактически уничтожил отрасль.

 

Какие коррупционные схемы действуют?

- Украинские ноу-хау конца 1990-х - это специальные товарно-рыбные хозяйства. Их использование не предусматривает уплаты в бюджет. Это - узаконенное браконьерство.
В Украине есть 656 специальных товарно-рыбных хозяйства. О работе отчитываются - 161. Средний плановый показатель для них составляет 230 килограмм рыбы на 1 гектар водоема в год. Они выдают 46,6. В деньгах теряется почти 350 миллионов гривен. Соответственно, налог не поступает в бюджет.
Колоссально занижают объемы вылова рыбы. Ее продают в "тени". Полученные средства делят пользователь водоема и рыбинспекция, которая должна контролировать хозяйство.

Какие еще нарушения?

- Почти полное отсутствие рыбозащитных сооружений на водозаборах. Балансодержатели дают взятки рыбинспекторам, чтобы их не устанавливать. Таких гидросооружений в Украине более 1300. Взятка с одного объекта достигает 100 тысяч гривен. Третья схема - согласование Госрыбагентством добычи песка, гравия на землях водного фонда.

Как она действует?

- Речь идет об объективности сумм, начисленных в качестве возмещения вреда окружающей среде в государственный бюджет. Сумма взятки за одно согласование колеблется от 10 до 100 тысяч долларов. По нашим подсчетам, незаконное обогащение чиновников Госрыбагентства составляет почти 1 миллиард гривен.

 

На чем, например.

- В Николаевской области создали специальное товарно-рыбное хозяйство для вылова рыбы в Южном Буге. Но управление Госрыбагентства более года отказывается его согласовывать. Поскольку заказчик хозяйства - "Агрофирма Корнацких" - не платит взяток за согласование. В то же время на озере Кагул в Одесской области происходит почти открытое браконьерство. Вылавливают редкие виды рыб, не происходит зарыбление. Чиновники Госрыбагентства это покрывают.

Какова ситуация с браконьерством?

- Госрыбагентство отчитывается о реформировании в этом направлении. На самом деле оно состоит в переименовании службы рыбоохраны в Рыбоохранный патруль. Сократили профессиональных специалистов, а на руководящих должностях остались люди старой системы. Одно из управлений Госрыбагентства возглавляет руководитель, которого в 2012 году приходили арестовывать за взятку. Тогда он прыгнул со второго этажа, чтобы не задержали. Об этом случае известно руководству Госрыбагентства. Но чиновника держат.

Патрули противодействуют браконьерству?

- Рыбоохранным патрульным выгодно плодить браконьеров на своих участках. Одни работают без документов - под так называемыми черными флагами. Для них есть четкая такса: день работы - 1-2 тысячи гривен. Инспектор имеет прибыль и покрывает их, предупреждает о правоохранительных рейдах. Размер взятки зависит от вида рыбы, зоны промысла, его объемов. Юг - дороже, Север - дешевле. Происходит неконтролируемый вылов. Это приводит к тенизации национального рыбного рынка.

Браконьеры с документами - это кто?

- У них официальное разрешение, но работают по договоренности с рыбинспекцией в запрещенных районах, заповедниках, запрещенными орудиями лова. Если, например, на водоеме разрешено работать сеткой 80 миллиметров, то они берут меньше. Переловливают свою квоту.

Какие штрафы за браконьерство?

- Сумма не принципиальна. Важно, чтобы нарушители не избежали наказания. Но пока существует договоренность между браконьерами и инспекторами - ситуация не изменится. За рубежом обязательный сертификат о происхождении рыбы. Без него не допустят в торговую сеть. Так должно быть и у нас. Но браконьерское лобби не дает возможности получить законодательную базу для утверждения этого документа.

 

В последнее время участились случаи заболевания людей ботулизмом. Что скажете по этому поводу?

- Госрыбагентство имеет собственную зону ответственности за качество и безопасность рыбного сырья в соответствии с законодательством. Эта ответственность прежде всего касается происхождения рыбного сырья, качества воды в соответствующем водоеме, технологического оборудования рыбоприемных пунктов. Обнаруженная зараженная рыбная продукция поступала в торговые сети из Кировоградской области. Надо тщательно проверить происхождение этого сырья, не является ли оно браконьерским. Ведь случаи отравления произошли во время нерестового запрета промышленного лова. Погибли люди. Причастные к этому должны понести ответственность.

Как Вы можете прокомментировать действующее законодательство в области рыбного хозяйства?

- Законодательство в рыбной отрасли является несовершенным и устаревшим. Законом "О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов" предусмотрено много полномочий. Госрыбагентство их фактически не выполняет, только создает коррупционные схемы и бизнес на них.

×