Міжнародна комісія незалежних експертів під керівництвом професора з Вашингтона Андерса Ослунда і президента Центру економічного розвитку Олександра Пасхавера підготувала програму дій "Пропозиції для України: 2010 рік — час реформ".
— У нас немає танків, ми нічого не можемо нав"язати владі, — каже 64-річний Олександр Пасхавер. — Але країни, що оточують нас, такі реформи вже здійснили. Це ще один фактор, який впливатиме на нову владу. В останні п"ять років президентства Леоніда Кучми зростала економічна свобода, але зменшувалася політична. А після 2004-го було все навпаки. Тому економічне співтовариство зрозуміло, що владі треба подавати сигнали, як-от цю програму.
Після президентських виборів Україна має унікальну можливість провести реформи. Закладати підґрунтя для сталого економічного зростання найзручніше саме в перший рік правління нового глави держави, бо він має кредит довіри.
Хто має займатися реформами?
— При уряді варто створити нову структуру — комісію з питань реформ під головуванням спеціального віце-прем"єра. Комісія матиме власний бюджет для розробки і впровадження реформ. Їй треба визначитися з пріоритетами. Ми пропонуємо їх 10, але найголовніший — реформувати газовий сектор. Це найбільш непрозора частина економіки з повною монополізацією і високим рівнем корупції. Для цього достатньо розділити "Нафтогаз України" на окремі компанії, які спеціалізуються на видобуванні, транспортуванні й розподілі ресурсів, і вивести їх на новостворений лібералізований газовий ринок. Саму ж газотранспортну систему реконструювати і модернізувати.
Національний банк слід зробити незалежним від комерційних і політичних сил, що домінують у його раді. І перестати ухвалювати закони, за якими головний банк має фінансувати державні витрати за рахунок своїх майбутніх прибутків. Влада повинна стримувати поточну інфляцію в межах 2–3 відсотків і збалансувати держбюджет.
А що робити із соціальними пільгами?
— Більшість так званих професійних пільг слід переглянути і скасувати. Натомість запровадити єдину картку соціального страхування, а найбільш нужденним надавати адресну допомогу. Першочергово треба приборкати зависокі витрати на пенсійне забезпечення, різко звузити можливості дострокового виходу на відпочинок. Мінімальна державна пенсія не може бути меншою за прожитковий мінімум, а люди повинні отримувати відповідно заробленим внескам. Пенсійний вік урівняти на позначці 60 років, а потім поступово підвищити до 65.
Влада має стримувати поточну інфляцію у межах 2–3 відсотків і збалансувати держбюджет
Що ще слід реформувати?
— Урядова комісія мала би спростити підприємницьку діяльність і написати сучасне комерційне законодавство. Держава має відновити приватизацію шляхом відкритого продажу, узаконити купівлю-продаж земель сільськогосподарського призначення, укласти угоду про асоціацію з Європейським Союзом і ухвалити закон "Про доступ до публічної інформації" — щоб громадяни знали про все, що відбувається в державі.
Ці заходи дозволять покращити ефективність держави, її соціальної політики, досягти фінансової стабільності й надати підприємцям свободу на ринку.
Цього можливо досягнути за рік?
— Якщо уряд цього не робитиме, то прийдуть інші люди. Економіка — річ страшенно терпляча, один рік для неї — це ще не кінець. Реформи — це довгостроковий процес. Але важливий сигнал від влади, що вона їх починає. Це вже сильно впливає на суспільство, міжнародні фінансові організації, інвесторів. У результаті позитивних очікувань поліпшується інвестиційний і бізнесовий клімат. Також уряду слід використати співпрацю з Міжнародним валютним фондом, Європейським Союзом і Світовим банком. Ці три "якорі" сприятимуть проведенню реформ.
Гроші на реформи мають прийти з-за кордону?
— Кошти можна позичити у громадян — під високі відсотки. Та й зменшення витрат бюджету не означає, що в людей відберуть гроші. Потрібно змінити принцип витрачання коштів. Скажімо, відрахування із зарплати на пенсії треба накопичувати. Уряд не має права їх використовувати. А якщо підвищувати тарифи на газ для населення, то одночасно треба виробити систему компенсацій найбіднішим. За такого підходу, реформи пройдуть безболісно.
3 
1
Коментарі
1